山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展

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　9月11日，國務院網站發布《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2020年，山西重點領域供給側結構性改革取得階段性成果，能源革命總體效果不斷顯現，支撐資源型經濟轉型的體製機製基本建立。到2030年，多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭充分的產業體係基本形成
，清潔、安全
、高效的現代能源體係基本建成
，資源型經濟轉型任務基本完成，形成一批可複製、可推廣的製度性經驗，經濟綜合競爭力、人民生活水平和可持續發展能力再上一個新台階。

《意見》明ming確que了le六liu個ge方fang麵mian重zhong點dian任ren務wu。一yi是shi健jian全quan產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji促cu進jin機ji製zhi，打da造zao能neng源yuan革ge命ming排pai頭tou兵bing。二er是shi深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，促cu進jin新xin舊jiu動dong能neng接jie續xu轉zhuan換huan。三san是shi全quan麵mian深shen化hua國guo有you企qi業ye改gai革ge
，激ji發fa市shi場chang主zhu體ti活huo力li。四si是shi加jia快kuai推tui進jin重zhong點dian領ling域yu改gai革ge，增zeng強qiang內nei生sheng發fa展zhan動dong力li。五wu是shi深shen度du融rong入ru國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve，拓tuo展zhan轉zhuan型xing升sheng級ji新xin空kong間jian。六liu是shi深shen化hua生sheng態tai文wen明ming體ti製zhi改gai革ge，建jian設she美mei麗li山shan西xi。

以下為意見全文：

國務院關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見（國發〔2017〕42號）

各省、自治區、直轄市人民政府

，國務院各部委
、各直屬機構：

shanxishengshiwoguozhongyaodenengyuanjidihelaogongyejidi，shiguojiaziyuanxingjingjizhuanxingzonghepeitaogaigeshiyanqu，zaituijinziyuanxingjingjizhuanxinggaigehefazhanzhongjuyouzhongyaodiwei。dangqian
，woguojingjifazhanjinruxinchangtai，duiziyuanxingjingjizhuanxingfazhantichulexindegenggaoyaoqiu。weijiakuaipojiezhiyueziyuanxingjingjizhuanxingdeshencengcitizhijizhizhangaihejiegouxingmaodun，zouchuyitiaozhuanxingshengji、創新驅動發展的新路，努力把山西省改革發展推向更加深入的新階段，為其他資源型地區經濟轉型提供可複製、可推廣的製度性經驗
，現提出以下意見。

一
、總體要求

（一）指導思想。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中
、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)
，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)和(he)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)以(yi)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)，以(yi)推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)
、消費、技術、tizhigemingheguojihezuo
，dazaonengyuangemingpaitoubing，cujinchanyezhuanxingshengji，kuodaduineiduiwaikaifang，gaishanshengtaihuanjingzhiliang，shixianziyuanxingjingjizhuanxingshizhixingtupo，jiangshanxishengjianshechengweichuangxinchuangyehuolichongfenshifang、經濟發展內生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經濟轉型發展示範區。

（二）基本原則。

——堅持改革引領。堅持解放思想、實事求是，以推進供給側結構性改革為主線，大膽破除阻礙經濟轉型的觀念理念和體製機製束縛，率先複製
、推廣全國各類體製機製創新經驗
，先行布局重大改革試點試驗。

——聚焦產業轉型。以能源供給結構轉型為重點，以產業延伸

、更新和多元化發展為路徑
，建設安全、綠色

、集約

、高效的清潔能源供應體係和現代產業體係。

——突出生態優先。大力推進生態保護和環境治理，加快構建生態文明製度體係，形成生產發展、生活富裕、生態良好的新局麵。

——加強協同聯動。強化山西省主體責任，加強與京津冀地區互動合作
，加大國家層麵指導和支持力度
，協同推進資源型經濟轉型。

（三）主要目標。

到2020nian
，zhongdianlingyugonggeicejiegouxinggaigequdejieduanxingchengguo，nengyuangemingzongtixiaoguobuduanxianxian，zhichengziyuanxingjingjizhuanxingdetizhijizhijibenjianli。meitankaicaihecujiagongzhangongyezengjiazhibizhongxianzhujiangdi
，meitanxianjinchannengzhanbizhubutigaodao2/3

，煤炭清潔高效開發利用水平大幅提高、供(gong)應(ying)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)
，打(da)造(zao)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)升(sheng)級(ji)版(ban)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)

，研(yan)究(jiu)與(yu)試(shi)驗(yan)發(fa)展(zhan)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)占(zhan)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)重(zhong)爭(zheng)取(qu)達(da)到(dao)全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，初(chu)步(bu)建(jian)成(cheng)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)
、煤基科技創新成果轉化基地、全國重要的現代製造業基地、國家全域旅遊示範區，轉型發展成果惠及城鄉居民，確保與全國同步進入全麵小康社會。

到2030年，多點產業支撐、多元優勢互補
、多極市場承載、內在競爭充分的產業體係基本形成
，清潔、安全、高效的現代能源體係基本建成，資源型經濟轉型任務基本完成，形成一批可複製、可推廣的製度性經驗，經濟綜合競爭力
、人民生活水平和可持續發展能力再上一個新台階。

二、健全產業轉型升級促進機製，打造能源革命排頭兵

（四）推動能源供給革命。引導退出過剩產能、發fa展zhan優you質zhi產chan能neng，推tui進jin煤mei炭tan產chan能neng減jian量liang置zhi換huan和he減jian量liang重zhong組zu。全quan麵mian實shi施shi燃ran煤mei機ji組zu超chao低di排pai放fang與yu節jie能neng改gai造zao，適shi當dang控kong製zhi火huo電dian規gui模mo，實shi施shi能neng源yuan生sheng產chan和he利li用yong設she施shi智zhi能neng化hua改gai造zao。優you化hua能neng源yuan產chan業ye結jie構gou，重zhong點dian布bu局ju煤mei炭tan深shen加jia工gong、煤層氣轉化等高端項目和新能源發電基地。研究布局煤炭儲配基地。鼓勵煤矸石、礦井水、煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)等(deng)煤(mei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。結(jie)合(he)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)，適(shi)時(shi)研(yan)究(jiu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)新(xin)外(wai)送(song)通(tong)道(dao)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)
，提(ti)高(gao)晉(jin)電(dian)外(wai)送(song)能(neng)力(li)。布(bu)局(ju)太(tai)陽(yang)能(neng)薄(bo)膜(mo)等(deng)移(yi)動(dong)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)
，打(da)造(zao)移(yi)動(dong)能(neng)源(yuan)領(ling)跑(pao)者(zhe)。在(zai)新(xin)建(jian)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)既(ji)有(you)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)，積(ji)極(ji)實(shi)施(shi)多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)集(ji)成(cheng)優(you)化(hua)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)
，推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)綜(zong)合(he)梯(ti)次(ci)利(li)用(yong)。以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，建(jian)設(she)煤(mei)炭(tan)開(kai)采(cai)及(ji)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)境(jing)外(wai)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)。

（五）推動能源消費革命。支持山西省開展煤炭消費等量
、減量替代行動，擴大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點範圍，因地製宜發展地熱能

、太陽能等可再生能源。加強對“煤改電”
、農村電網改造升級的資金補貼支持
，提高省內電力消納能力。加快推進煤炭清潔高效利用
，推動焦化、煤化工等重點領域實施清潔生產技術改造。在農村居民用煤等重點替代領域

，實施一批電能替代工程。加快實施民用、工業“煤改氣”工程。

（六）深化能源體製改革。堅持煤電結合、煤運結合、煤化結合，鼓勵煤炭、電力
、運輸
、煤化工等產業鏈上下遊企業進行重組或交叉持股，打造全產業鏈競爭優勢。鼓勵有條件的煤炭和電力企業通過資本注入、股權置換、兼並重組、股(gu)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)等(deng)方(fang)式(shi)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)煤(mei)礦(kuang)和(he)電(dian)站(zhan)聯(lian)營(ying)。鼓(gu)勵(li)山(shan)西(xi)省(sheng)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)綜(zong)合(he)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)
，支(zhi)持(chi)新(xin)興(xing)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)及(ji)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)。鼓(gu)勵(li)山(shan)西(xi)省(sheng)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)和(he)呂(lv)梁(liang)等(deng)地(di)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)。全(quan)麵(mian)實(shi)現(xian)礦(kuang)業(ye)權(quan)競(jing)爭(zheng)性(xing)出(chu)讓(rang)。建(jian)立(li)煤(mei)層(ceng)氣(qi)勘(kan)查(zha)區(qu)塊(kuai)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)和(he)公(gong)開(kai)競(jing)爭(zheng)出(chu)讓(rang)製(zhi)度(du)。鼓(gu)勵(li)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)業(ye)權(quan)人(ren)和(he)煤(mei)層(ceng)氣(qi)礦(kuang)業(ye)權(quan)人(ren)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)與(yu)山(shan)西(xi)省(sheng)煤(mei)層(ceng)氣(qi)開(kai)采(cai)企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)。將(jiang)煤(mei)層(ceng)氣(qi)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)製(zhi)改(gai)為(wei)備(bei)案(an)製(zhi)

，將(jiang)煤(mei)炭(tan)采(cai)礦(kuang)權(quan)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)地(di)麵(mian)煤(mei)層(ceng)氣(qi)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)下(xia)放(fang)至(zhi)山(shan)西(xi)省(sheng)管(guan)理(li)。落(luo)實(shi)煤(mei)層(ceng)氣(qi)發(fa)電(dian)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)
，進(jin)一(yi)步(bu)調(tiao)動(dong)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)和(he)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)性(xing)，加(jia)快(kuai)煤(mei)層(ceng)氣(qi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。

（七）實施產業轉型升級行動。深入實施“中國製造2025”，jiakuaixinxihuayugongyehualianghuashenduronghe
，tuijinlianghuarongheguanlitixiguanbiaoshidian。zhichishanxishengkaizhanguojiazhinengzhizaoshidianshifan。zhongdianfazhanxinyidaixinxijishu、軌道交通、新能源汽車、新材料、航空航天、生物醫藥、文化旅遊等新興產業和先進產品。支持開展傳統產業綠色改造
，構建綠色製造體係，培育發展一批綠色產品、綠色工廠
、綠lv色se園yuan區qu和he綠lv色se產chan業ye鏈lian。支zhi持chi山shan西xi省sheng開kai展zhan大da數shu據ju創chuang新xin應ying用yong，推tui動dong大da數shu據ju產chan業ye發fa展zhan。支zhi持chi運yun城cheng市shi建jian設she鋁lv鎂mei合he金jin產chan業ye基ji地di。加jia快kuai推tui進jin航hang空kong測ce繪hui、通用航空、航空儀表denghangkonghangtianchanyefazhan。jijituijinquanyulvyoushifanqujianshe，tuidongwenhualvyouronghefazhan，dazaowenhualvyouzhizhuchanye，zhichiyoutiaojiandeshixianchuangjianguojiajilvyouyegaigechuangxinxianxingqu。jiansheshengyuguojiajiwenhuashengtaibaohushiyanqu。zhichidatongshijianshezonghekangyangchanyequ。

（八）建jian立li新xin興xing產chan業ye培pei育yu扶fu持chi機ji製zhi。國guo家jia在zai重zhong大da生sheng產chan力li布bu局ju特te別bie是shi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye布bu局ju時shi給gei予yu山shan西xi省sheng重zhong點dian傾qing斜xie。支zhi持chi山shan西xi省sheng老lao工gong業ye城cheng市shi創chuang新xin創chuang業ye能neng力li建jian設she
，加jia快kuai新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan。支zhi持chi山shan西xi省sheng創chuang建jian智zhi能neng製zhi造zao創chuang新xin中zhong心xin和he鋁lv鎂mei合he金jin
、tanxianweidengxincailiaochuangxinzhongxin。zhichishanxishengzhudongduijiejingjinjidengdongbushengshi，tansuojianlihezuojizhi，kaizhanhupaiganbuguazhijiaoliuhedingxiangpeixun，xuexidongbudiqupeiyufazhanxinxingchanyedexianjinjingyanhezuofa。

（九）完善傳統產業轉型升級政策體係。依托山西省要素資源優勢
，實施現代煤化工升級示範工程。開展“煤—電—鋁—材”一(yi)體(ti)化(hua)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，推(tui)動(dong)鋁(lv)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)山(shan)西(xi)省(sheng)軍(jun)民(min)深(shen)度(du)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)。鼓(gu)勵(li)山(shan)西(xi)省(sheng)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)就(jiu)地(di)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)及(ji)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)特(te)色(se)
、精品農業，打造山西“農穀”綜合性、專zhuan業ye性xing科ke創chuang中zhong心xin，鼓gu勵li山shan西xi雜za糧liang生sheng產chan大da縣xian爭zheng創chuang特te色se農nong產chan品pin優you勢shi區qu。完wan善shan和he推tui廣guang有you機ji旱han作zuo農nong業ye
，將jiang有you機ji旱han作zuo農nong業ye打da造zao成cheng現xian代dai農nong業ye的de重zhong要yao品pin牌pai。建jian設she優you質zhi雜za糧liang產chan地di交jiao易yi市shi場chang和he中zhong藥yao材cai交jiao易yi中zhong心xin。

三、深入實施創新驅動發展戰略，促進新舊動能接續轉換

（十）增強協同創新能力。實施國家技術創新工程
，加快推進能源技術革命。通過國家自然科學基金、國家科技重大專項
、中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)引(yin)導(dao)地(di)方(fang)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)資(zi)金(jin)等(deng)現(xian)有(you)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)支(zhi)持(chi)山(shan)西(xi)省(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)。在(zai)大(da)科(ke)學(xue)裝(zhuang)置(zhi)等(deng)重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)上(shang)給(gei)予(yu)山(shan)西(xi)省(sheng)重(zhong)點(dian)傾(qing)斜(xie)，推(tui)動(dong)在(zai)山(shan)西(xi)省(sheng)布(bu)局(ju)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)，提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)山(shan)西(xi)省(sheng)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)，開(kai)展(zhan)區(qu)域(yu)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)，創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)示(shi)範(fan)區(qu)。推(tui)動(dong)太(tai)原(yuan)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)具(ju)有(you)較(jiao)好(hao)基(ji)礎(chu)的(de)城(cheng)市(shi)創(chuang)建(jian)創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市(shi)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)構(gou)建(jian)專(zhuan)利(li)池(chi)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)標(biao)準(zhun)必(bi)要(yao)專(zhuan)利(li)。推(tui)行(xing)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)券(quan)、鼓勵開展知識產權質押融資
，促進科技和金融結合
，發展一批主營業務突出、競爭力強

、成長性好

、專注於細分市場的專業化“小巨人”企業。培育壯大天使投資、創業投資和私募股權投資，滿足不同發展階段和特點的創新型企業融資需求。

（十一）peiyudazaochuangxinchuangyepingtai。zhichishanxishengguojiashuangchuangshifanjidijianshe。gulishanxishengtansuogaozhiyuanxiaoyuqiyehezuobanxue，kaizhanxiandaixuetuzhishidian。zhichikaizhanchanjiaoronghexingchengshi、行業、企qi業ye建jian設she試shi點dian，支zhi持chi山shan西xi省sheng地di方fang院yuan校xiao開kai展zhan高gao水shui平ping應ying用yong型xing本ben科ke高gao等deng學xue校xiao建jian設she試shi點dian。扶fu持chi地di方fang科ke研yan院yuan所suo和he高gao校xiao加jia快kuai發fa展zhan
，繼ji續xu通tong過guo中zhong西xi部bu高gao校xiao綜zong合he實shi力li提ti升sheng工gong程cheng支zhi持chi山shan西xi大da學xue建jian設she與yu發fa展zhan。支zhi持chi中zhong科ke院yuan與yu山shan西xi省sheng深shen化hua“院地合作”，推進科技創新成果在山西省落地轉化。

（十二）統籌推進開發區創新發展。根據開發區總體發展規劃和省內不同地區經濟發展需要，穩步有序推進開發區設立、kuoquheshengjigongzuo，zhichifazhanjiaohaodeshengjikaifaqushengjiweiguojiajikaifaqu，buduantigaofazhanzhiliangheshuiping。zhichiyifuhetiaojiandekaifaquweizaiti，chuangjianzhanlvexingxinxingchanyejijuqu、國家高（新）技術產業（化）基地、guojiaxinxinggongyehuachanyeshifanjidi。chuangxinkaifaqujiansheyunyingmoshi，shixingguanlijigouyukaifayunyingqiyefenli，yindaoshehuizibencanyukaifaqujianshe，zhichiyibutongsuoyouzhiqiyeweizhutitouzijianshe、運營
、托管開發區
，以及在現有開發區中投資建設、運營特色產業園。支持山西省整合太原市及周邊各類開發區，高起點、高標準建設轉型綜合改革示範區
，在科技創新重大平台建設、科技金融結合、政zheng府fu治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua等deng方fang麵mian開kai展zhan探tan索suo示shi範fan。在zai山shan西xi轉zhuan型xing綜zong合he改gai革ge示shi範fan區qu及ji國guo家jia級ji開kai發fa區qu落luo實shi中zhong關guan村cun國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu先xian行xing先xian試shi的de科ke技ji成cheng果guo使shi用yong處chu置zhi和he收shou益yi管guan理li改gai革ge等deng政zheng策ce。

（十三）實施人才強省戰略。完善吸引人才的政策環境，為人才跨地區
、跨行業、跨體製流動提供便利條件。探索人才雙向流動機製，允許科技創新人才在高校、科ke研yan院yuan所suo與yu企qi業ye間jian雙shuang向xiang兼jian職zhi。強qiang化hua人ren才cai激ji勵li機ji製zhi
，支zhi持chi山shan西xi省sheng相xiang關guan單dan位wei開kai展zhan以yi增zeng加jia知zhi識shi價jia值zhi為wei導dao向xiang的de分fen配pei政zheng策ce試shi點dian。深shen化hua幹gan部bu人ren事shi製zhi度du改gai革ge

，探tan索suo在zai專zhuan業ye性xing較jiao強qiang的de政zheng府fu機ji構gou和he國guo有you企qi事shi業ye單dan位wei設she置zhi高gao端duan特te聘pin崗gang位wei，實shi行xing聘pin期qi管guan理li和he協xie議yi工gong資zi。

四
、全麵深化國有企業改革，激發市場主體活力

（十四）實施國有企業改革振興計劃。抓緊出台山西省國有企業專項改革實施方案
，按照創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批的要求，促進國有資本向戰略性關鍵性領域、優勢產業集聚。在煤炭、焦炭
、冶金
、dianlidenglingyu，jiadaguoyoujingjibujujiegoutiaozhenglidu，tigaochanyejizhongdu。zhichizhongyangqiyecanyudifangguoyouqiyegaige

，binggouzhongzushanxishengguoyouqiye。kaizhanguoyouzibentouzi、運營公司試點，推動若幹重大企業聯合重組。推行國有企業高管人員外部招聘和契約化管理製度，建立國有企業外部董事、監事、職業經理人人才庫。

（十五）更大程度更廣範圍推行混合所有製改革。製定出台山西省國有企業混合所有製改革工作方案，率先選擇30家jia左zuo右you國guo有you企qi業ye開kai展zhan混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge試shi點dian。在zai係xi統tong總zong結jie試shi點dian經jing驗yan基ji礎chu上shang，深shen入ru推tui進jin全quan省sheng國guo有you企qi業ye混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge，除chu極ji少shao數shu涉she及ji國guo家jia安an全quan的de國guo有you企qi業ye外wai，鼓gu勵li符fu合he條tiao件jian的de國guo有you企qi業ye通tong過guo整zheng體ti上shang市shi
、並購重組
、發行可轉債等方式，逐步調整國有股權比例。支持中央企業與山西省煤炭
、電力企業通過相互參股、持chi股gu以yi及ji簽qian訂ding長chang期qi協xie議yi等deng合he作zuo方fang式shi，形xing成cheng市shi場chang互hu補bu和he上shang下xia遊you協xie同tong效xiao應ying。引yin導dao民min營ying企qi業ye參can與yu山shan西xi省sheng國guo有you企qi業ye混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge
，鼓gu勵li發fa展zhan非fei公gong有you資zi本ben控kong股gu的de混hun合he所suo有you製zhi企qi業ye。積ji極ji引yin入ru有you效xiao戰zhan略lve投tou資zi者zhe
，規gui範fan企qi業ye法fa人ren治zhi理li結jie構gou，實shi行xing市shi場chang導dao向xiang的de選xuan人ren用yong人ren和he激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。通tong過guo試shi點dian探tan索suo混hun合he所suo有you製zhi企qi業ye員yuan工gong持chi股gu的de可ke行xing方fang式shi。

（十六）加快解決曆史遺留問題。允許山西省國有企業劃出部分股權轉讓收益以及地方政府出讓部分國有企業股權
，專項解決廠辦大集體、棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)和(he)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)等(deng)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)對(dui)廠(chang)辦(ban)大(da)集(ji)體(ti)改(gai)革(ge)繼(ji)續(xu)給(gei)予(yu)補(bu)助(zhu)和(he)獎(jiang)勵(li)

，山(shan)西(xi)省(sheng)可(ke)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)
，將(jiang)自(zi)籌(chou)資(zi)金(jin)和(he)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)統(tong)籌(chou)用(yong)於(yu)接(jie)續(xu)職(zhi)工(gong)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)
、解除勞動關係經濟補償等改革支出。全麵深入推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交。對於中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金，在確保完成工作任務基礎上


，可按規定統籌用於地方國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

（十七）促進民營經濟健康發展。堅持權利平等、機會平等
、規(gui)則(ze)平(ping)等(deng)，廢(fei)除(chu)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)不(bu)合(he)理(li)規(gui)定(ding)。在(zai)山(shan)西(xi)省(sheng)開(kai)展(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)示(shi)範(fan)
，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)有(you)利(li)於(yu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)

、市場環境、金融環境

、創新環境、法治環境等。著力構建“親”、“清”新型政商關係
，打造良好營商環境，不斷提振民營經濟發展信心。打破基礎設施、市政公用設施
、公共服務等領域的行業壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，支持民間投資應入盡入。遴選一批有較好盈利預期、shiheminjianzibentediandeyouzhixiangmu
，guliminjianzibenzujianlianhetitoubiao，tuijinzhengfuheshehuizibenhezuo。wanshanchanquanbaohuzhidu，zhenbiejiuzhengyipishehuifanyingqiangliedechanquanjiufenshensuanjian。

五
、加快推進重點領域改革，增強內生發展動力

（十八）深化“放管服”改革。全麵對標國內先進地區，健全精簡高效的權責清單和負麵清單製度，統一規範各類審批
、監管、服務事項。支持市縣級政府設立統一行使行政審批權的機構，推廣“一個窗口受理、一站式辦理

、一條龍服務”，逐步推進政務服務全程網上辦理。推進“證照分離”改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)
，全(quan)麵(mian)清(qing)理(li)和(he)大(da)幅(fu)壓(ya)減(jian)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)，探(tan)索(suo)改(gai)進(jin)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)與(yu)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)徹(che)底(di)脫(tuo)鉤(gou)。試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)以(yi)信(xin)用(yong)為(wei)核(he)心(xin)的(de)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)。調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)行(xing)政(zheng)區(qu)劃(hua)，按(an)程(cheng)序(xu)調(tiao)整(zheng)大(da)同(tong)市(shi)、陽泉市城區、郊區、礦區設置，解決設區的市“一市一區”等規模結構不合理問題。完善政府守信踐諾機製，建立健全政府失信責任追究製度及責任倒查機製。

（十九）創(chuang)新(xin)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)方(fang)式(shi)。對(dui)山(shan)西(xi)省(sheng)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)衰(shuai)退(tui)嚴(yan)重(zhong)的(de)城(cheng)市(shi)，比(bi)照(zhao)實(shi)施(shi)資(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)城(cheng)市(shi)財(cai)力(li)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)政(zheng)策(ce)。中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)在(zai)山(shan)西(xi)省(sheng)農(nong)村(cun)旅(lv)遊(you)公(gong)路(lu)建(jian)設(she)、生態建設、扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)和(he)社(she)會(hui)事(shi)業(ye)等(deng)方(fang)麵(mian)比(bi)照(zhao)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)。支(zhi)持(chi)山(shan)西(xi)省(sheng)推(tui)進(jin)完(wan)善(shan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)理(li)
，著(zhe)力(li)發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)與(yu)融(rong)資(zi)自(zi)求(qiu)平(ping)衡(heng)的(de)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)品(pin)種(zhong)，保(bao)障(zhang)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)。支(zhi)持(chi)山(shan)西(xi)省(sheng)開(kai)展(zhan)水(shui)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)強(qiang)製(zhi)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)。在(zai)去(qu)產(chan)能(neng)過(guo)程(cheng)中(zhong)，通(tong)過(guo)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)債(zhai)務(wu)重(zhong)組(zu)、pochanzhongzhenghuopochanqingsuandengshouduan，tuoshanchuzhiqiyezhaiwuheyinxingbuliangzichan
，jiakuaibuliangdaikuanhexiaohepiliangzhuanrang
，zuodaoyinghejinhe，yifaweihujinrongzhaiquan。gulijinrongjigouyufazhanqianjinglianghaodanyudaozanshikunnandeyouzhiqiyeyouxiaoduijie，kaizhanshichanghuafazhihuazhaizhuangu。zhichishanxishengzaifuhetiaojiandeqingkuangxiasheliminyingyinxing。zhichiqiyekaizhandaxingshebei
、成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)等(deng)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)。在(zai)依(yi)法(fa)審(shen)慎(shen)合(he)規(gui)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)

，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)設(she)立(li)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)專(zhuan)營(ying)機(ji)構(gou)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)大(da)同(tong)國(guo)家(jia)級(ji)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)試(shi)驗(yan)區(qu)。

（二十）改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)土(tu)地(di)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)

，嚴(yan)格(ge)劃(hua)定(ding)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)，實(shi)行(xing)特(te)殊(shu)保(bao)護(hu)。積(ji)極(ji)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)，在(zai)山(shan)西(xi)省(sheng)推(tui)廣(guang)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)土(tu)地(di)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)經(jing)驗(yan)，在(zai)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒(ban)證(zheng)基(ji)礎(chu)上(shang)
，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)承(cheng)包(bao)土(tu)地(di)經(jing)營(ying)權(quan)、農nong民min住zhu房fang財cai產chan權quan等deng農nong村cun產chan權quan規gui範fan流liu轉zhuan。實shi施shi工gong業ye用yong地di市shi場chang化hua配pei置zhi改gai革ge。優you化hua開kai發fa區qu土tu地di利li用yong政zheng策ce
，適shi應ying產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji需xu要yao，適shi當dang增zeng加jia生sheng產chan性xing服fu務wu業ye、公共配套服務、jichusheshijianshedengyongdigonggei，tansuoshihekaifaqutediandetudiziyuankaifaliyongfangshi。dalituijintudizhengzhi，zhichichengqulaogongyequheduligongkuangqukaizhanchengzhendixiaoyongdizaikaifa
，jijikaizhangongkuangfeiqidifukenliyongshidianhezhongdichantiangaizao。jiakuaituijincaimeichenxianqutudifukenliyong，duifukenweigengdidejiansheyongdi，jingyanshouhegehouanchengxunaruchengxiangjiansheyongdizengjianguagoushidianfanwei，xiangguantudiyouzhilizhutiyouxianshiyong。yunxujizhonglianpiantekundiqu、國家和省級扶貧開發工作重點縣的城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標在全省範圍內流轉使用。試點建立“以獎代補、以補代投”激勵機製，充分發揮財政資金撬動作用，吸引社會資金投入
，大規模開展高標準農田建設。

（二十一）tuidongchengxiangyitihuafazhan。jiakuaiziyuanxingchengshitebieshiziyuankujiechengshizhuanxing
，cujinchengkuangxietiaofazhan，tuijinchanchengronghe。zhichichangzhishichuangjianguojialaogongyechengshiheziyuanxingchengshichanyezhuanxingshengjishifanqu。jiakuaifazhanzhongxiaochengshihetesexiaochengzhen，shixianchengzhenjibengonggongfuwuchangzhurenkouquanfugai，tuidongjubeitiaojiandexianhetedazhenyouxusheshi。shenrutuijinshehuizhuyixinnongcunjianshe，zhuahaochuantongcunluobaohu，tuidongjibengonggongfuwuxiangnongcunyanshen，quanmiangaishannongcunshengchanshenghuotiaojian，jianshexingfujiayuanhemeiliyijuxiangcun。

（二十二）集中力量打贏脫貧攻堅戰。以呂梁山、燕山—太行山兩個集中連片特困地區為重點，聚焦深度貧困難題，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，推進脫貧攻堅與生態治理有機結合，統籌易地扶貧搬遷與煤炭采空區治理、國土綜合整治，因地製宜實施整村搬遷
，同步建設安置點基礎設施、公共服務設施
，發展相關配套產業，確保貧困群眾搬得出
、穩得住、能致富。強化特色產業扶貧與深度貧困人口增收有機結合
，建立有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長效機製。

六、深度融入國家重大戰略，拓展轉型升級新空間

（二十三）構建聯接“一帶一路”大通道。完善物流基地
、城市配送中心布局，打造一批具有多式聯運功能的大型綜合物流基地。支持在物流基地建設具有海關、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸。支持太原
、大同建設全國性綜合交通樞紐，有序推進太原至綏德
、保定至忻州

、大同至集寧、運城至三門峽等鐵路前期工作。中央預算內投資、車輛購置稅資金、民航發展基金等對符合條件的山西省交通基礎設施項目予以支持。將山西省列入普通公路重載交通建設試點。支持山西（陽泉）智能物聯網應用基地試點建設。推動大同、運城、五台山機場航空口岸開放
，加快太原、大同、臨汾無水港建設。支持在符合條件的地區設立海關特殊監管區域。積極支持山西省複製推廣自由貿易試驗區等成熟改革試點經驗。

（二十四）加jia強qiang與yu京jing津jin冀ji協xie同tong發fa展zhan戰zhan略lve銜xian接jie。支zhi持chi山shan西xi省sheng與yu京jing津jin冀ji地di區qu建jian立li合he作zuo機ji製zhi，實shi現xian聯lian動dong發fa展zhan。構gou築zhu京jing津jin冀ji生sheng態tai屏ping障zhang

，完wan善shan區qu域yu環huan境jing汙wu染ran聯lian防fang聯lian控kong機ji製zhi，利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao對dui山shan西xi省sheng符fu合he條tiao件jian的de生sheng態tai環huan保bao項xiang目mu予yu以yi支zhi持chi。增zeng加jia山shan西xi省sheng向xiang京jing津jin冀ji地di區qu的de清qing潔jie能neng源yuan供gong應ying。支zhi持chi山shan西xi省sheng參can與yu京jing津jin冀ji電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi。支zhi持chi京jing津jin冀ji等deng地di企qi業ye與yu山shan西xi省sheng電dian力li企qi業ye開kai展zhan合he作zuo，擴kuo大da電dian力li外wai送song規gui模mo。鼓gu勵li山shan西xi省sheng與yu京jing津jin冀ji地di區qu探tan索suo跨kua區qu域yu共gong建jian園yuan區qu的de投tou資zi開kai發fa和he運yun營ying管guan理li模mo式shi。加jia強qiang山shan西xi省sheng與yu京jing津jin冀ji地di區qu基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong。鼓gu勵li北bei京jing、天津兩地高水平大學以委托管理、聯合辦學等方式加強與山西省高校合作。

七

、深化生態文明體製改革，建設美麗山西

（二十五）加強資源開發地區生態保護修複治理。加快推進國土綜合整治，實施太行山、呂lv梁liang山shan生sheng態tai保bao護hu修xiu複fu工gong程cheng，推tui進jin山shan水shui林lin田tian湖hu生sheng態tai保bao護hu工gong程cheng試shi點dian。積ji極ji引yin入ru社she會hui資zi本ben參can與yu生sheng態tai修xiu複fu建jian設she
，創chuang新xin市shi場chang化hua生sheng態tai修xiu複fu機ji製zhi。加jia大da中zhong央yang預yu算suan內nei采cai煤mei沉chen陷xian區qu綜zong合he治zhi理li專zhuan項xiang支zhi持chi力li度du


，研yan究jiu逐zhu步bu將jiang山shan西xi省sheng矛mao盾dun突tu出chu、財政困難的重點采煤沉陷區納入資源枯竭城市財力轉移支付範圍。

（二十六）加大生態環境保護力度。落實最嚴格水資源管理製度，嚴格水資源開發利用控製
、用水效率控製、水功能區限製納汙“三條紅線”管理。加強水功能區和入河湖排汙口監督管理

，加大娘子關泉、辛xin安an泉quan等deng水shui源yuan地di保bao護hu力li度du。全quan麵mian落luo實shi河he長chang製zhi，創chuang新xin河he湖hu管guan護hu體ti製zhi機ji製zhi，加jia快kuai推tui進jin汾fen河he等deng流liu域yu生sheng態tai修xiu複fu和he係xi統tong治zhi理li。加jia強qiang黃huang土tu高gao原yuan地di區qu溝gou壑he區qu固gu溝gou保bao塬yuan工gong作zuo
，開kai展zhan呂lv梁liang山shan、太行山等水土流失綜合治理

，推動重要水源地生態清潔小流域建設。加快水權交易市場建設

，探索滹沱河、桑(sang)幹(gan)河(he)等(deng)跨(kua)省(sheng)流(liu)域(yu)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。實(shi)施(shi)大(da)規(gui)模(mo)植(zhi)樹(shu)造(zao)林(lin)，推(tui)進(jin)天(tian)然(ran)林(lin)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)，將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)公(gong)益(yi)林(lin)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)級(ji)公(gong)益(yi)林(lin)範(fan)圍(wei)，享(xiang)受(shou)森(sen)林(lin)生(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)補(bu)償(chang)政(zheng)策(ce)。改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)園(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)工(gong)作(zuo)，探(tan)索(suo)園(yuan)區(qu)式(shi)、鏈條式環評模式。

（二十七）強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)。實(shi)施(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)行(xing)動(dong)，強(qiang)化(hua)對(dui)山(shan)西(xi)省(sheng)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)和(he)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)的(de)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)考(kao)核(he)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)
，發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)
，實(shi)施(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)行(xing)動(dong)，提(ti)高(gao)水(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)益(yi)。堅(jian)持(chi)以(yi)水(shui)定(ding)城(cheng)
、以yi水shui定ding產chan，嚴yan格ge執zhi行xing水shui資zi源yuan論lun證zheng和he取qu水shui許xu可ke製zhi度du
，強qiang化hua水shui資zi源yuan承cheng載zai能neng力li剛gang性xing約yue束shu，促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi和he用yong水shui方fang式shi轉zhuan變bian。大da力li推tui進jin重zhong點dian領ling域yu節jie水shui，把ba農nong業ye節jie水shui作zuo為wei主zhu攻gong方fang向xiang
，實shi施shi重zhong大da農nong業ye節jie水shui工gong程cheng
，推tui進jin農nong業ye水shui價jia綜zong合he改gai革ge。加jia大da工gong業ye和he城cheng鎮zhen節jie水shui力li度du。實shi施shi水shui效xiao領ling跑pao者zhe引yin領ling行xing動dong，開kai展zhan合he同tong節jie水shui管guan理li試shi點dian示shi範fan工gong程cheng。積ji極ji開kai展zhan節jie水shui宣xuan傳chuan教jiao育yu，增zeng強qiang全quan社she會hui節jie水shui
、護(hu)水(shui)意(yi)識(shi)。推(tui)動(dong)山(shan)西(xi)省(sheng)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)。在(zai)確(que)保(bao)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)前(qian)提(ti)下(xia)，允(yun)許(xu)山(shan)西(xi)省(sheng)在(zai)省(sheng)域(yu)內(nei)科(ke)學(xue)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)。實(shi)行(xing)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)延(yan)伸(shen)製(zhi)度(du)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)、汽車產品、鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)等(deng)重(zhong)點(dian)品(pin)種(zhong)的(de)廢(fei)棄(qi)產(chan)品(pin)規(gui)範(fan)回(hui)收(shou)與(yu)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)率(lv)。支(zhi)持(chi)山(shan)西(xi)省(sheng)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，對(dui)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)進(jin)行(xing)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)。落(luo)實(shi)固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)產(chan)品(pin)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，推(tui)進(jin)煤(mei)矸(gan)石(shi)等(deng)大(da)宗(zong)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)煉(lian)焦(jiao)、煤化工等行業危險廢物的環境風險。加快推進朔州工業固廢綜合利用示範基地建設。

八、加強組織領導，完善工作保障措施

（二十八）落實主體責任。山西省要深刻認識資源型經濟轉型發展的緊迫性
、艱巨性、長(chang)期(qi)性(xing)
，增(zeng)強(qiang)思(si)想(xiang)自(zi)覺(jiao)和(he)行(xing)動(dong)自(zi)覺(jiao)，切(qie)實(shi)承(cheng)擔(dan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，強(qiang)化(hua)省(sheng)內(nei)協(xie)同(tong)，建(jian)立(li)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)和(he)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)
，發(fa)揚(yang)釘(ding)釘(ding)子(zi)精(jing)神(shen)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)型(xing)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)。

（二十九）加jia大da支zhi持chi力li度du。國guo務wu院yuan有you關guan部bu門men要yao結jie合he自zi身shen職zhi能neng，對dui本ben意yi見jian涉she及ji的de重zhong大da事shi項xiang抓zhua緊jin製zhi定ding細xi化hua方fang案an和he具ju體ti措cuo施shi

，逐zhu條tiao抓zhua好hao落luo實shi。對dui一yi些xie關guan係xi全quan局ju
、綜合性強的改革發展舉措

，要建立健全工作機製
，加強係統研究、整體設計、lianhegongguan。yindizhiyijiangshanxishengnaruyouguanbumenyiqidonghuonikaizhandezhongdagaigeshidianfanwei，jiadazhengcezhichilidu，jishijiejueziyuanxingjingjizhuanxingfazhanzhongdekunnanhewenti。

（三十）強化指導協調。國家發展改革委要加強對山西省資源型經濟轉型發展的宏觀指導、綜合協調

、督促推進和檢查評估，適時總結並推廣重大關鍵性、標誌性改革經驗，重大改革進展情況和問題及時報告國務院。有關部門和山西省要加強輿論引導，積極營造支持山西省進一步深化改革

、促進資源型經濟轉型發展的良好氛圍。

(澎湃新聞 綜合報道  若有侵權請聯係刪除)