河北試點水資源稅改革10個月後：用水大戶真正節約用水了麼？

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全國唯一沒有大江大河過境的省份
，畝均水資源量和人均水資源量均為全國平均水平的1/7左右，在全國28個省區（直轄市除外）中居倒數第一。

河北省由於水資源匱乏，經濟社會發展不得不長期依靠超采地下水維持。自上世紀80年代以來
，河北年均超采50多億立方米，超采麵積達67萬平方公裏
，在全省形成了7個大型地下水漏鬥區，並成為全國地下水超采最為嚴重的地區。

去年7月1日，為推動科學用水，河北在全國率先啟動水資源稅改革，通過“清費立稅”，以稅收杠杆調節用水行為。10個月過去了

，改革效果如何？企業主動節水了嗎
？居民生活用水價格漲沒漲？記者近日展開了調查。

唐山鋼鐵集團水資源重複利用率達97%以上。

正常取用水負擔不變，“三高”稅率從高設定

作為典型的資源型缺水省份
，河北成為試點並非偶然。“實施水資源稅改革勢在必行。”hebeishengdishuijuzongjingjishizhuqingyubiaoshi
，gaigehou
，youzhengshoushuiziyuanfeigaiweishuiziyuanshui，zhengshoufangshirengyanyongshuiziyuanfeicongliangjizhengdefangfa，jiyijuquyongshuiliangquedingyingjiaoshuie。

在取用水負擔上，總體呈現“三不變”：即普通居民正常生活用水負擔水平不變、農業生產用水負擔水平不變、企業正常用水（未超過計劃取水量、取水結構合理）負擔水平不變，以確保水資源稅改革平穩推進。

在此基礎上，用水大戶的負擔將明顯升高。據了解，水資源稅的主要目的為“限三高”

，即對特種（高耗水）行業（包括洗車、洗浴
、高爾夫球場、滑雪場等）納稅人
、高額（即超計劃取用水）取用水納稅人、在嚴重超采（高超采）地區工業用水取用地下水納稅人等3類情況從高設定稅率，提高其負擔水平。

“比如改革前地下水實際費率為每立方米0.32元
，改革後的實際稅負平均增至1.23元；超采地區地下水實際稅負增至每立方米3.17元；高爾夫球場、洗車、洗浴等特種行業取水實際稅負則增至每立方米15.44元。”河北省地稅局稅政一處處長高會民表示


，較大的稅額差有利於引導企業及時調整用水結構，提高用水效率。

硬件升級，嚴格管理，節水方法多

水資源稅改革後，企業的節水意識明顯提高。廊坊市地稅局稅政一科科長馬奎明介紹
，截至去年10月底，就有企業自願封井28眼，采取節水措施的納稅人戶數達90戶，累計節水28萬立方米。

企(qi)業(ye)用(yong)水(shui)中(zhong)
，工(gong)業(ye)用(yong)水(shui)是(shi)大(da)戶(hu)。在(zai)滄(cang)州(zhou)市(shi)瑞(rui)興(xing)化(hua)工(gong)公(gong)司(si)，一(yi)套(tao)活(huo)性(xing)炭(tan)過(guo)濾(lv)外(wai)加(jia)反(fan)衝(chong)洗(xi)節(jie)水(shui)係(xi)統(tong)已(yi)正(zheng)式(shi)投(tou)用(yong)。公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹(shao)
，該(gai)係(xi)統(tong)投(tou)資(zi)150萬元，可對企業鍋爐、浴池排放的汙水處理後二次利用

，每年節水50萬噸。

嚐到科技節水的甜頭後，該企業近期將再投資30萬元購買“蒸汽回收”節水設備


，回收鍋爐加熱過程中的蒸汽

，每年又將節水10萬噸。

zaihebei
，gangtieyehaoshuiliangjuda
，chengweishuiziyuanshuitiaokongdezhongdianmubiao。hegangjituantangganggongsishiyijiaguoyoutedaxinggangtielianheqiye。shuiziyuanshuigaigehou，weijieyueyongshui，gongsijiangshuijingquanbuguanbi，touru3.2億元高標準建設了華北最大的水處理中心，在行業內率先實現工業水源全部取自城市用水
，年節約新水1460萬噸，水綜合利用能力達到國際領先水平。

chuyingjianshengjiwai，bufenqiyehaijiangjieshuijianghaodezhelidianfangzaiyangeneibuguanlishang。zaiqiananshi，jiujiangxiancaiyouxianzerengongsichupeibeilexianjindewushuichulishebeijishuixunhuanliyongxitongwai，haizengjialeyongshuikaohe，yidanfaxianpao、冒
、滴
、漏現象，將對第一責任人予以罰款等懲戒。據了解，通過綜合治理
，該公司每噸產品消耗新水量已由2015年的2.4立方米降至2.05立方米
，實現了降耗升級。

將建取水量核定公示製度，打擊非法取水

zhuqingyurenwei

，shuiziyuanshuigaigehou，shuishouganggandetiaojiezuoyongyijingzhangxian。tongguoyindaohegulijieyueliyongdibiaoshuiziyuan，yizhidixiashuichaocai，congeryouxiaojiaqiangshuiziyuanbaohu，cujinshuiziyuandekechixuliyonghejingjifazhanfangshidezhuanbian。

“目前，一些地區仍存在擅自收費現象，加重了企業負擔。按照國務院確定的‘清費立稅’原則，此次改革將水資源費降為零，可從源頭上堵住亂收費的口子。”河北省財政廳副巡視員趙建國介紹。

據ju了le解jie，此ci前qian水shui資zi源yuan費fei由you水shui利li部bu門men負fu責ze收shou繳jiao
，資zi源yuan稅shui改gai革ge後hou
，征zheng收shou主zhu體ti變bian為wei地di稅shui部bu門men，但dan所suo需xu的de大da量liang稅shui源yuan信xin息xi仍reng由you水shui利li部bu門men負fu責ze提ti供gong。如ru何he保bao障zhang改gai革ge平ping穩wen過guo渡du？

高會民表示，水資源稅征管的方式為“水利核準
、納稅申報、地稅征收、聯合監管、信息共享”。從cong目mu前qian情qing況kuang看kan
，地di稅shui部bu門men按an照zhao納na稅shui人ren生sheng產chan經jing營ying所suo在zai地di實shi施shi屬shu地di管guan理li，水shui利li部bu門men則ze按an照zhao取qu水shui審shen批pi額e度du實shi行xing層ceng級ji管guan理li，兩liang部bu門men的de管guan理li模mo式shi存cun在zai一yi定ding差cha異yi。在zai地di稅shui和he水shui利li部bu門men現xian行xing管guan理li權quan限xian不bu做zuo調tiao整zheng的de情qing況kuang下xia，水shui利li部bu門men采cai取qu了le將jiang省sheng、市級管理的取水戶信息移交到所在縣、區水利部門進行管理
，從而與當地地稅部門聯合開展稅收征管。

“下一階段
，河北省地稅係統將重點配合水利
、gonganbumendajifeifaqushui，jixukaizhanqushuiliangjilianglianhehezha，jianliqushuilianghedinggongshizhidu，jinyibuwanshanshuiziyuanshuizhengguanliucheng，quanmiantishengguanlizhixiao。”高會民說。

（原題為《用水大戶開始精打細算了》）